大会最大的分歧就是排放量大小标准的制定问题。发展中国家如果和发达国家执行同一排放标准，对发展中国家的工业和经济发展会有很大影响的。美国是二氧化碳人均排放量世界最多，却老拿中国（排放量最多）的排放量说事。老美连之前签订的“京都协议书”承诺都不想履行了。