在7月29日（星期天）的日本参议院选举中，执政党自民党遭遇惨败。在这场改选参
议院242议席中的半数席位的选举中，自民党仅获得27席，最大的在野党民主党则获
得55席，日本首相安倍晋三所领导的自民党无法过半数已成定局，由此自民党50年来
首次失去了对参院的控制权。这是安倍自去年9月接替小泉纯一郎出任日本首相后的
第一次全国选举，也是安倍政府的公众信任度的一次“大考”。在这次政治“大考”
中不及格的安倍有可能被迫下台。
“自民党的惨败是日本选民借机表达他们对安倍政府的沮丧之情，也是对安倍发送的
一个政治警告。”美国史汀生中心（Stimson Center）日本问题研究员辰己由纪（Yuki
Tatsumi）对《华盛顿观察》周刊说，“随着民主党在日本政治中的影响力大大增长
，可以预料的是，（日本）宪法第九条的修改进程将放慢。”
日本现行宪法中关于放弃战争的第九条，内容涉及军队、国际合作和集体自卫权等多
个方面。日本现行宪法的第九条是这样写的：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的
国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手
段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”
日本政治地震，震中在国内问题
安倍政府这一跤跌得如此之惨，原因在于他在这次选举之前的政策优先顺序搞错了，
辰己由纪说。
“整个竞选中，安倍大谈特谈的是他在教育改革方面的成绩，如何同中国和韩国修补
关系，以及如何推动日本公众投票来支持对修改宪法进行全民公决。然而（日本）选
民切身利益所关心的却是：因为养老金记录丢失丑闻，我还会得到养老金吗？另外，
安倍的竞选献金同国家预算混为一谈等一系列腐败丑闻伤害了选民对安倍的信心。对
此，安倍却避而少谈，”辰己说。
谈及安倍的失去民心，不可不谈日本养老金记录丑闻。日本政府对约5,059万件养老
保险金交纳记录的主人没法确认，包括已经死亡的人，其中相当一部分是由于社会保
险厅的过失和材料遗失造成的。报道指，日本社会保险厅在过去六年间共更改养老金
金额22万件，主要因为交纳记录遗失、漏算交纳年数、甚至还有名字错误等原因。此
事件将极有可能直接使得目前正在依靠养老金生活的大约3,000万人中的部分人士，
或者只能得到较少的养老金，或者接受养老金的时间被缩短。然而，最近媒体爆出安
倍对此其实早已知情，这极大地撼动了日本公众对安倍政府是否有能力治国的信心。
2006年底，前行政改革担当大臣佐田玄一郎因政治资金收支报告丑闻引咎辞职，让安
倍新政府还未站稳脚跟便遭政治重创。2007年1月，厚生劳动大臣柳泽伯夫在讲话中
把妇女称为“生育机器”，引发众怒；5月28日，农林水产大臣松冈利胜因经济丑闻
而自缢身亡，成为日本战后首位自杀的在职内阁大臣；6月30日，防卫大臣久间章生
发表美国向日本投原子弹是无奈之举的讲话，遭到在野党和广岛、长崎市民的猛烈抨
击，被迫辞职；7月12日，接替松冈利胜出任农林水产大臣的赤城德彦又被查出虚报
事务所经费的丑事。
“安倍会发现，他今后的政策想得到国会的支持，要比过去难上五倍。这次自民党在
参院选举中的失利，将强迫自民党和安倍政府更小心翼翼地听取反对党的批评和关心
的问题，”辰己对《华盛顿观察》周刊说。
安倍摔得有多重？
日本执政党所摔的这一跤让安倍鼻青脸肿，而身为东京亲密盟友的华盛顿也痛在心上
。华府的分析家多数预料到自民党在这次选举中的失利，但是败得如此之惨却始料未
及。他们随即关注的问题是：安倍这一跤到底摔得有多重？这在多大程度将影响美日
之间的合作关系？
辰己解释说，日本参院的最大党易主并没有直接的政治影响，因为日本参院并不选出
日本首相，他们只对众院送来的议案进行投票，可以否决众院通过的议案，但是众院
也可以反过来以三分之二的多数否决参院通过的否决案。日本参院议员任期很长，达
6年之久，所以可以保证这些议员专注于长期的政策立法事宜。这意味着虽然自民党
在参院不再是最大党，日本的主要政策走向还将保持既往路线。
“我看不到这次选举会对美日关系有根本性的影响，”辰己说。
然而，五角大楼一位不愿透露姓名、专研美日安全关系的分析家对《华盛顿观察》周
刊说，日本这次参院的权力变更有可能给驻日美军驻扎问题带来变数，因为日本民主
党一向反对加强美国在日本的军事存在。另外，美国的一个担心是，新政治格局下的
日本能否延长反恐怖法的期限，这一法案决定了日本是否能够参与国际维和行动。
7月30日来自美国的消息对于安倍政府来说更是雪上加霜。美国国会众议院30日以口
头表决的方式，一致通过了由美国日裔议员本田提起、受到民共两党议员支持的121
号议案，谴责日本在二战期间强征亚洲其他国家妇女充当日军“慰安妇”，敦促日本
政府正式向慰安妇道歉。美国众议院外交事务委员会主席汤姆·兰托斯在表决前发表
讲话说，一个国家在被迫去面对其历史上“最黑暗篇章”的时候，最能检验出这个国
家真正的力量。日本政府不愿向二战期间被强迫充当日军性奴隶－－即“慰安妇”－
－的妇女进行正式道歉，与日本在当今世界上的角色形成鲜明对照，让人感到不可思
议。
本田表示，他不准备将此议案送交参议院进行表决。这使得这项谴责日本政府的议案
继续属于“没有牙齿”的议案行列，对日本政府不具有真正的约束力。
辰己认为，本田的议案服务到了其选区选民，在众议院整体议程中“微不足道”，不
是众议院的关键议题。
安倍是否会下台？
安倍在29日承认在参议院选举中遭受惨败的同时，表示不会为此引咎辞职，也不会提
前举行大选。辰己认为，安倍面临下台的压力不断在积累，但是真正下台的可能性很
小，因为日本自民党内能够接替安倍的“非常有吸引力”的候选人不多。
“自民党当初支持安倍上台，原以为安倍会帮助自民党在国会选举中取胜。结果事与
愿违，这使得安倍下台的可能性尤存。”辰己对《华盛顿观察》周刊说，“如果安倍
果真下台，两个人可能会被自民党列入接替安倍的人选，那就是前日本内阁官房长官
福田康夫(Yasuo Fukuda)和日本外务大臣麻生太郎(Taro Aso)。但是，麻生可能这时
候不愿意接替安倍，因为在此情形中，安倍的接替者必是一个短命的政府。”
如果安倍下台，另一个未知数将是中日关系走向问题，辰己对此比较乐观。
“中日关系一直走在一个富有建设性的路径上，这一点我很高兴看到。”辰己对《华
盛顿观察》周刊说，“（中国总理）温家宝访日极为成功，很大程度上扭转了日本公
众对中国领导人的看法。只是双方政府还没有真正触及实质性的困难问题，所以中日
关系往何方去，还要看领导人具体做什么。”
辰己认为这次选举中，安倍自诩的一大功劳就是将中日关系带回正途，而他的政策明
显在日本享有不仅是自民党，乃至反对党的广泛的支持。即使新人就任，安倍的对华
政策也会被延续下来。
陈雅莉 ，《华盛顿观察》周刊 2007年第28期，8/1/2007
议院242议席中的半数席位的选举中，自民党仅获得27席，最大的在野党民主党则获
得55席，日本首相安倍晋三所领导的自民党无法过半数已成定局，由此自民党50年来
首次失去了对参院的控制权。这是安倍自去年9月接替小泉纯一郎出任日本首相后的
第一次全国选举，也是安倍政府的公众信任度的一次“大考”。在这次政治“大考”
中不及格的安倍有可能被迫下台。
“自民党的惨败是日本选民借机表达他们对安倍政府的沮丧之情，也是对安倍发送的
一个政治警告。”美国史汀生中心（Stimson Center）日本问题研究员辰己由纪（Yuki
Tatsumi）对《华盛顿观察》周刊说，“随着民主党在日本政治中的影响力大大增长
，可以预料的是，（日本）宪法第九条的修改进程将放慢。”
日本现行宪法中关于放弃战争的第九条，内容涉及军队、国际合作和集体自卫权等多
个方面。日本现行宪法的第九条是这样写的：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的
国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手
段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”
日本政治地震，震中在国内问题
安倍政府这一跤跌得如此之惨，原因在于他在这次选举之前的政策优先顺序搞错了，
辰己由纪说。
“整个竞选中，安倍大谈特谈的是他在教育改革方面的成绩，如何同中国和韩国修补
关系，以及如何推动日本公众投票来支持对修改宪法进行全民公决。然而（日本）选
民切身利益所关心的却是：因为养老金记录丢失丑闻，我还会得到养老金吗？另外，
安倍的竞选献金同国家预算混为一谈等一系列腐败丑闻伤害了选民对安倍的信心。对
此，安倍却避而少谈，”辰己说。
谈及安倍的失去民心，不可不谈日本养老金记录丑闻。日本政府对约5,059万件养老
保险金交纳记录的主人没法确认，包括已经死亡的人，其中相当一部分是由于社会保
险厅的过失和材料遗失造成的。报道指，日本社会保险厅在过去六年间共更改养老金
金额22万件，主要因为交纳记录遗失、漏算交纳年数、甚至还有名字错误等原因。此
事件将极有可能直接使得目前正在依靠养老金生活的大约3,000万人中的部分人士，
或者只能得到较少的养老金，或者接受养老金的时间被缩短。然而，最近媒体爆出安
倍对此其实早已知情，这极大地撼动了日本公众对安倍政府是否有能力治国的信心。
2006年底，前行政改革担当大臣佐田玄一郎因政治资金收支报告丑闻引咎辞职，让安
倍新政府还未站稳脚跟便遭政治重创。2007年1月，厚生劳动大臣柳泽伯夫在讲话中
把妇女称为“生育机器”，引发众怒；5月28日，农林水产大臣松冈利胜因经济丑闻
而自缢身亡，成为日本战后首位自杀的在职内阁大臣；6月30日，防卫大臣久间章生
发表美国向日本投原子弹是无奈之举的讲话，遭到在野党和广岛、长崎市民的猛烈抨
击，被迫辞职；7月12日，接替松冈利胜出任农林水产大臣的赤城德彦又被查出虚报
事务所经费的丑事。
“安倍会发现，他今后的政策想得到国会的支持，要比过去难上五倍。这次自民党在
参院选举中的失利，将强迫自民党和安倍政府更小心翼翼地听取反对党的批评和关心
的问题，”辰己对《华盛顿观察》周刊说。
安倍摔得有多重？
日本执政党所摔的这一跤让安倍鼻青脸肿，而身为东京亲密盟友的华盛顿也痛在心上
。华府的分析家多数预料到自民党在这次选举中的失利，但是败得如此之惨却始料未
及。他们随即关注的问题是：安倍这一跤到底摔得有多重？这在多大程度将影响美日
之间的合作关系？
辰己解释说，日本参院的最大党易主并没有直接的政治影响，因为日本参院并不选出
日本首相，他们只对众院送来的议案进行投票，可以否决众院通过的议案，但是众院
也可以反过来以三分之二的多数否决参院通过的否决案。日本参院议员任期很长，达
6年之久，所以可以保证这些议员专注于长期的政策立法事宜。这意味着虽然自民党
在参院不再是最大党，日本的主要政策走向还将保持既往路线。
“我看不到这次选举会对美日关系有根本性的影响，”辰己说。
然而，五角大楼一位不愿透露姓名、专研美日安全关系的分析家对《华盛顿观察》周
刊说，日本这次参院的权力变更有可能给驻日美军驻扎问题带来变数，因为日本民主
党一向反对加强美国在日本的军事存在。另外，美国的一个担心是，新政治格局下的
日本能否延长反恐怖法的期限，这一法案决定了日本是否能够参与国际维和行动。
7月30日来自美国的消息对于安倍政府来说更是雪上加霜。美国国会众议院30日以口
头表决的方式，一致通过了由美国日裔议员本田提起、受到民共两党议员支持的121
号议案，谴责日本在二战期间强征亚洲其他国家妇女充当日军“慰安妇”，敦促日本
政府正式向慰安妇道歉。美国众议院外交事务委员会主席汤姆·兰托斯在表决前发表
讲话说，一个国家在被迫去面对其历史上“最黑暗篇章”的时候，最能检验出这个国
家真正的力量。日本政府不愿向二战期间被强迫充当日军性奴隶－－即“慰安妇”－
－的妇女进行正式道歉，与日本在当今世界上的角色形成鲜明对照，让人感到不可思
议。
本田表示，他不准备将此议案送交参议院进行表决。这使得这项谴责日本政府的议案
继续属于“没有牙齿”的议案行列，对日本政府不具有真正的约束力。
辰己认为，本田的议案服务到了其选区选民，在众议院整体议程中“微不足道”，不
是众议院的关键议题。
安倍是否会下台？
安倍在29日承认在参议院选举中遭受惨败的同时，表示不会为此引咎辞职，也不会提
前举行大选。辰己认为，安倍面临下台的压力不断在积累，但是真正下台的可能性很
小，因为日本自民党内能够接替安倍的“非常有吸引力”的候选人不多。
“自民党当初支持安倍上台，原以为安倍会帮助自民党在国会选举中取胜。结果事与
愿违，这使得安倍下台的可能性尤存。”辰己对《华盛顿观察》周刊说，“如果安倍
果真下台，两个人可能会被自民党列入接替安倍的人选，那就是前日本内阁官房长官
福田康夫(Yasuo Fukuda)和日本外务大臣麻生太郎(Taro Aso)。但是，麻生可能这时
候不愿意接替安倍，因为在此情形中，安倍的接替者必是一个短命的政府。”
如果安倍下台，另一个未知数将是中日关系走向问题，辰己对此比较乐观。
“中日关系一直走在一个富有建设性的路径上，这一点我很高兴看到。”辰己对《华
盛顿观察》周刊说，“（中国总理）温家宝访日极为成功，很大程度上扭转了日本公
众对中国领导人的看法。只是双方政府还没有真正触及实质性的困难问题，所以中日
关系往何方去，还要看领导人具体做什么。”
辰己认为这次选举中，安倍自诩的一大功劳就是将中日关系带回正途，而他的政策明
显在日本享有不仅是自民党，乃至反对党的广泛的支持。即使新人就任，安倍的对华
政策也会被延续下来。
陈雅莉 ，《华盛顿观察》周刊 2007年第28期，8/1/2007